Poznań, 23 sierpnia 2023 roku
APEL DO PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
o podpisanie ustawy nowelizującej przepisy Prawa farmaceutycznego zwane „Apteką dla Aptekarza"
W imieniu Wielkopolskiej Okręgowej Izby Aptekarskiej i wielkopolskich farmaceutów proszę Pana Prezydenta o podpisanie ustawy o zmianie ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych oraz niektórych innych ustaw, w której zawarte są przepisy „uszczelniające” ustawę z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne w zakresie tzw. Apteki dla Aptekarza (AdA).
Regulacje wprowadzające zasadę „Apteka dla Aptekarza” weszły do polskiego porządku prawnego dzięki uchwaleniu przez Sejm RP ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Prawo farmaceutyczne, stwarzając realną szansę na przywrócenie aptece należnego jej miejsca w systemie opieki zdrowotnej, zgodnie z rzeczywistymi potrzebami pacjentów, aspiracjami farmaceutów wykonujących zawód zaufania publicznego oraz interesem naszego państwa, które powinno mieć możliwość prowadzenia niezależnej polityki lekowej. Celem nadrzędnym polityki lekowej, będącej częścią polityki zdrowotnej, nie jest bowiem umożliwienie lokowania kapitału w celach biznesowych w sektorze aptek, lecz bezpieczeństwo zdrowotne obywateli.
Wbrew wystąpieniom przedstawicieli organizacji reprezentujących różne grupy przedsiębiorców działających na polskim rynku aptek, którzy kwestionują konstytucyjność przyjętych 7 kwietnia 2017 r. regulacji, są one zgodna zarówno z prawem unijnym, jak i z Konstytucją RP. Ustawa gwarantuje ochronę praw nabytych, a jej przepisy nie są sprzeczne z zasadą wolności działalności gospodarczej. W myśl art. 22 Konstytucji RP dopuszczalne jest ograniczenie wolności działalności gospodarczej, o ile spełnione są łącznie dwie przesłanki: ograniczenie dokonywane jest w drodze ustawy oraz wprowadzane jest ze względu na ważny interes publiczny. W orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego oraz w doktrynie przyjmuje się, że pojęcie to obejmuje między innymi bezpieczeństwo państwa i ochronę zdrowia publicznego. Nie ulega wątpliwości, że przyjęte rozwiązania prawne są korzystne z punktu widzenia pacjenta. Dobro pacjenta, jego zdrowie i życie to wszak wartości nadrzędne, które muszą być bezwzględnie chronione przez państwo.
Szanowny Panie Prezydencie
Przyjęte niedawno przez Sejm RP zmiany w ustawie Prawo farmaceutyczne doprecyzowują dotychczasowe przepisy „AdA”, tak żeby „osiągnąć cele ustawy z 7 kwietnia 2017 r.”. Nowelizacja przepisów „AdA" chroni własność i prawo dziedziczenia. Nie przewiduje też – wbrew narracji pojawiającej się w komentarzach przeciwników tych regulacji - zamykania istniejących aptek ogólnodostępnych ani nie ogranicza ich działalności. Ponadto należy podkreślić, że znowelizowane przepisy nie nakładają obowiązku zbycia aptek przez podmioty prowadzące apteki lub kontrolujące takie podmioty. Pozwalają natomiast na dokończenie reformy zapoczątkowane w 2017 r. i realizację jej podstawowych założeń.
Wielkopolska Okręgowa Izba Aptekarska wyraża zdecydowane poparcie dla znowelizowanej wersji ustawy „AdA”, których celem jest uniemożliwienie obchodzenia prawa regulującego funkcjonowanie aptek ogólnodostępnych w Polsce. Samorząd aptekarski wielokrotnie wskazywał na niedopuszczalne działania podmiotów posługujących się „firmami słupami” czy spółkami zarejestrowanymi w tzw. rajach podatkowych. Przejmowanie przez te podmioty strategicznego rynku aptek stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa lekowego polskich pacjentów oraz godzi w niezależność farmaceutów wykonujących zawód zaufania publicznego.
Szanowny Panie Prezydencie
„Uszczelnienie” przepisów „AdA” jest zgodne z oczekiwaniami znakomitej większości polskich farmaceutów. Wielkopolscy aptekarze wierzą, że w sporze o przyszłość polskiego aptekarstwa i kształt rynku farmaceutycznego w naszym kraju stanie Pan po stronie pacjentów i służących im swoją wiedzą i doświadczeniem farmaceutów. W imieniu Wielkopolskiej Okręgowej Izby Aptekarskiej jeszcze raz bardzo proszę Pana Prezydenta o podpisanie ustawy o zmianie ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych oraz niektórych innych ustaw, w której zawarte są przepisy „uszczelniające” regulacje dotyczące tzw. Apteki dla Aptekarza.
dr n. med. Alina Górecka
Prezes Wielkopolskiej Okręgowej Rady Aptekarskiej